明朝历史百科

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明朝监察制度主要利弊是啥?

2011-12-29 23:02:57 本文行家:郑直_用心沟通

纵观明朝监察制度,应当说,在明朝历史的二百多年统治中,日渐完备的监察制度对明朝政治系统确实起到了监控调节、平衡政治、促进经济等诸方面,保证庞大的官僚政治机器能够按照封建制度的运行轨道运转,起着非常重要的作用。但由于整个封建政体的腐朽,监察制度本身也无一例外地弊端丛生,这使其具有更大程度上的局限性。

 

监察理论监察理论

 

       纵观明朝监察制度,应当说,在明朝历史的二百多年统治中,日渐完备的监察制度对明朝政治系统确实起到了监控调节、平衡政治、促进经济等诸方面,保证庞大的官僚政治机器能够按照封建制度的运行轨道运转,起着非常重要的作用。

      由于具有监察权相对独立;监察范围广,权大威重,位卑权重,禄薄赏厚,监察制度严格,不避权贵亲属;对监察官员规定严格纪律并制定互监制度等特点,故其积极因素主要体现在:一是加强了对各级官僚机构全面的行政监督,有利于社会秩序相对安定;二是直接参预并予以监控官吏的选拔、简任、考察等方面,对于整肃吏治、提高官员素质有重要作用;三是言谏官谏天子、纠朝廷做法,也树立了秉公办事的典范。这一切对于今天发展完善我们的监察制度,依然可资借鉴。

       但由于整个封建政体的腐朽,监察制度本身也无一例外地弊端丛生,这使其具有更大程度上的局限性。主要表现如下:

       1.皇权高于一切。 我国古代漫长的封建社会制度建立与发展,无疑是与皇权膨胀息息相关。可以说,明朝监察制度的发展与完善,也是明朝中央集权的产物。这样,明朝监察制度本身只以附庸皇权为最高原则,也就是说只能监督和制约皇权以下的官吏,很难从根本上触及皇帝本人。例如,明朝御史和言官的职权、任免、考察、罢黜,都取决于皇帝的个人意志,其权力来自皇权,也直接对皇帝负责。这样的体制,遇到开明的君主,监察机关有时尚可成为“纠百官罪恶之司”;即便明君,亦往往可能凭个人好恶恩怨亲疏阻止或影响到监察工作的正常运行。若遇到昏君奸臣当道,时局动荡,法制败坏,监察机关则往往成为包庇贪官污吏和制造罪恶的源头之一。

       2.御史职权过大。 明朝御史“代天子巡狩”,权力极大。与地方承宣布政使平列,威福尤过之,每至府县,官吏晋见时,须行跪拜礼。这不仅干扰了地方行政机关职能的发挥,而且为御史滥用职权、贪污受贿提供了条件。另外,监察官范围涉及到了思想学术领域,加强文化专制主义,大兴文字之狱,使得社会噤若寒蝉、万马齐喑,读书人只得俯首听命、无所作为;而且对于思想言行的监察也损害了监察制度本身的严肃性、确定性和规范性。更有甚者,明朝御史有“风闻言事”的特权,这虽然对一些御史有某些督促和鼓励作用,但却对另一些御史不负责任地攻击他人提供了法律保障。这样一来,冤滥无辜、生灵涂炭的情况时有发生。

       3.以附庸皇权为己任的监察制度无法摆脱自身腐化的趋势。 不法的监察官员贪污纳贿,威福任情,严重影响着监察机关职能的发挥。这种情况在明中叶后,表现得尤为突出,许多监察官员常有考察不实,敷衍塞责,举劾不公,攀附权贵、巧取豪夺、搜刮民脂民膏之事时有发生,到崇祯年间,吏治败坏到了极点。这种情况使得监察官根本不可能有效地完成其监察任务。

       4.监察官员参与朋党派系之争。  随着明朝封建政治的腐败,统治集团中经常出现党争。嘉靖以后,门户朋党之争尤其激烈,监察官员也都卷入了这些政治斗争,充当党同伐异的鹰犬。如天启年间,东林党与阉党之间大规模的“京察”、“大计”之争,几乎把全国所有的官员都卷进去了。监察官员的卷入,不仅使监察机构的作用流于形式,言官重于空谈、轻于实政,而且加速了整个封建官僚集团腐败的程度。甚至到了后来,有些监察官员也成为党派的骨干,更扩大了党争规模。明中叶后,随着监察机构的积重难返,整个官僚肌体严重腐烂,最后随着明朝整个封建统治肌体的腐朽而走向灭亡。 

 

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