明朝历史百科

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明朝为何没有止住官员“公费旅游”?

2012-02-04 13:06:22 本文行家:郑直_用心沟通

明朝朱元璋以强势反腐而著称,何以他的子子孙孙却在继承皇位的同时,没有继承他的反腐理念和做法呢?细细分析后,不难发现,这并不是子孙不孝的问题,而是制度本身的问题,而是官员管理的问题,而是治理不力的问题。

 

古代公款接待与旅游古代公款接待与旅游


 

  如今,一些官员打着“外出考察”等各类名目进行“公费旅游”的现象并不鲜见。这其中有治理方法的问题,更有治理力度的问题。我们不妨以史为鉴,来看看明朝这方面的情况如何。

      古时候的交通极不发达,各地人员往来极为不便,因此自秦汉时期起,各中央政府就建立了相应的沿途接待制度,由各地的地方官府设立“驿站”,负责过往官员的接待服务。驿站所需要的物资、经费由中央或地方政府负担。于是,驿站的建立就为公文传递和官员出差提供了方便:一是免费使用车船马匹等交通工具,二是免费供应食宿,三是能适当得到当地的一些土特产馈送。

       明朝驿站的维护和运行,都由民户按田粮的多寡来负担。明初对官员免费使用驿站有严格的规定,加上吏治甚严,几乎没有官员胆敢以身试法。

      但到了明中叶以后,一方面,由于朝政腐败,驿馆泛滥,管理混乱,各地政府不堪重负,虚报冒领盛行,部分地方官员乘机欺上瞒下,横征暴敛搜括驿银,敲诈勒索支应驿差,贪赃枉法累害于庶民百姓。另一方面,为了取悦、奉承来往官员,很多驿馆还建有楼台亭阁,或因山就水,或凿池植树,营建有四时美景的内部景观,以致朝野“清邮传以疏民困”的呼声四起,迫使明朝政府三次对驿馆管理进行了较大规模的改革。可惜,再严的政策也有人变通,再好的规定也有人踩线,一些高官家属及子弟本来没有权力享受服务,却照样在旧识故知的关照下,在官员的默许授意下,享受着与官员同样的待遇。

  明朝被百姓誉为“海青天”的海瑞在担任淳安知县期间,曾经面对兵部尚书胡宗宪的公子路过淳安,却被淳安驿丞(管理驿馆的小官)的简朴接待方式而激怒,竟然将驿丞倒打一顿。海瑞看不过,下令将胡公子关押起来,并上报其父胡宗宪:“您曾明确指示我们不许大操大办地搞接待,现有人胆敢冒充您的公子招摇撞骗,我特向您请示如何处理。”闹得胡宗宪哑巴吃黄连、自认倒霉。然而,毕竟像海瑞这样敢于坚持原则的人太少,驿馆接待制度于是产生了许多弊端,超范围、超标准、超规格接待十分普遍,成为明朝吏治腐败的一个重要方面。相当长一段时期,巨大的接待费用列支,无疑造成了中央和地方政府沉重的财政负担。

       表面看来,“公款旅游”消费并非大事,却是政坛歪风、官场腐败、失去民心的一种表现。明朝朱元璋以强势反腐而著称,何以他的子子孙孙却在继承皇位的同时,没有继承他的反腐理念和做法呢?细细分析后,不难发现,这并不是子孙不孝的问题,而是制度本身的问题,而是官员管理的问题,而是治理不力的问题。

      今天,我们在面对“三公消费”有些失控的现象时,不正好可以从明朝历史中汲取教训吗?不正好可以引以为鉴吗?

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标签: 明朝 官员 公款旅游 因何 泛滥 | 收藏
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